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一带一路助中拉合作转型升级

发布时间2019-04-28 14:28 来源 中国经济网
  

  4月26日中国国家主席习近平在第二届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上发表题为齐心开创共建“一带一路”美好未来的主旨演讲标志着“一带一路”建设正从基于早期收获的合作“大写意”迈向沿着高质量方向发展的“工笔画”阶段这个国际合作新平台不仅是中国新时代统领高水平对外开放的重要抓手而且为世界各国发展提供了新机遇尤其对中拉经贸合作转型升级也意义重大

  2012年前后中国经济进入新常态随后开启供给侧结构性改革纠正供需结构错配和要素配置扭曲现象以提高潜在增长率与此同时拉美国家在应对连续五年经济增速下滑过程中也逐渐形成了以平等为目标的结构变革战略试图通过深化结构性改革实现包容性增长在此背景下中拉经贸合作步入提质增效转型期主要表现在贸易由前期跨越式增长转向更加注重贸易平衡和结构优化投资由前期集中于资源能源转向促进多元化生产的国际产能合作金融合作从联合应对2008年国际金融危机转入在货币合作融资创新和拓展同拉美区域性金融机构合作等方面深耕细作

  然而在全球保护主义抬头金融波动性加剧的国际环境中这个转型升级急需新平台给予助力“一带一路”建设恰逢其时2018年1月份中拉论坛第二届部长级会议通过关于“一带一路”特别声明正式确认拉美和加勒比国家为海上丝绸之路的自然延伸和“一带一路”国际合作不可或缺的参与方“一带一路”倡议的共商共建共享原则和“五通”建设与建立中拉关系“五位一体”新格局高度契合从本质上讲“一带一路”建设能够促进要素有序自由流动资源高效配置和市场深度融合必将为中拉经贸合作转型升级增添助力

  从需求方面看“一带一路”建设契合拉美经济发展模式转型之需中国和拉美在转变经济增长方式方面存在互补中国开始从投资拉动型向内需主导型经济转变更加注重释放有效需求强调发挥消费的基础作用投资的关键作用和出口的支撑作用拉美则需要从高消费低投资的“跛脚”增长模式向提高储蓄率和投资率转变更加注重产业政策和吸引外资的作用因此中国增加消费的拉动作用促进海外投资有利于拉美国家促进出口结构多元化及提高投资水平中国在本届高峰论坛上提出的“更大规模增加商品和服务进口”重大举措可激励拉美国家提高高附加值生产比重从而带动相应投资

  从生产结构方面看“一带一路”建设契合拉美国家产业结构升级之需近两年拉美第一二产业对经济拉动作用明显不足这与债务危机之后整个地区出现“去工业化”趋势密切相关2003年至2008年国际初级产品价格超级繁荣更固化了这种趋势自2015年以来中国推动国际产能合作恰好为拉美优化产业结构提供了契机中国在本届高峰论坛上提出的“顺应第四次工业革命发展趋势共同把握数字化网络化智能化发展机遇”更是为产业升级指明了方向初级产品只是拉美国家的静态比较优势未来拉美产业升级着眼于培育资本和技术密集型的动态比较优势中国在智能制造新兴产业等方面具有资金人才和技术优势因而中国在“一带一路”框架下的产业投资与拉美再工业化战略对接有利于拉美建立和完善当地产业体系,进而促进全球产业链和价值链整合

  从一体化方面看“一带一路”建设契合拉美区域一体化发展之需联合国拉美经委会一直提倡通过加快区域一体化实现以平等为目标的结构变革战略其一通过贸易一体化加强总需求以弥补发达国家留下的需求缺口中国与智利秘鲁和哥斯达黎加签署自由贸易协定并推进后续升级已经起到了强大的示范效应在中国新一轮扩大市场准入加强知识产权保护及扩大进口等重大改革开放举措推动下中拉贸易投资便利化程度将继续深化其二通过基础设施一体化降低生产成本以重组价值链增强生产率和竞争力拉美经委会研究显示2016年至2030年为满足企业和最终消费者基础设施需求该地区基础设施投资占GDP比例需要保持在年均5.4%至8.6%的水平上这也印证了习近平主席关于“基础设施是互联互通的基石也是许多国家发展面临的瓶颈”这一论断因此在设施联通作为共建“一带一路”优先方向指引下中拉基础设施合作潜力巨大其三通过金融一体化增强外部融资以提高服务实体经济和抵御外部冲击的能力2019年4月份由中国国开行牵头成立的中拉开发性金融合作机制是金融合作的最新尝试可以预计作为共建“一带一路”重要支撑的资金融通将从双边和多边机制两个方面助推拉美金融一体化向纵深发展本文来源经济日报 作者中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心 执笔张勇


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